國務院新聞辦公室于2025年6月16日（星期一）上午10時舉行新聞發布會，請國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長付凌暉介紹2025年5月份國民經濟運行情況，并答記者問。?

新聞發布會現場。（劉健 攝）

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 周建設：

女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。今天我們進行經濟數據例行發布，我們邀請到國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長付凌暉先生，請他介紹2025年5月份國民經濟運行情況，并回答大家關心的問題。

我們先請付凌暉先生作介紹。

國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長 付凌暉：

各位媒體朋友們，大家上午好！很高興參加今天的新聞發布會。下面我先通報一下5月份主要經濟指標數據情況，然后回答大家關心的問題。

5月份國民經濟運行總體平穩、穩中有進。

5月份，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，扎實推動高質量發展，加緊實施更加積極有為的宏觀政策，國民經濟頂住壓力平穩運行，生產需求穩定增長，就業形勢總體穩定，新動能成長壯大，高質量發展向優向新。

一、工業生產平穩增長，裝備制造業和高技術制造業增長較快

5月份，全國規模以上工業增加值同比增長5.8%，環比增長0.61%。分三大門類看，采礦業增加值同比增長5.7%，制造業增長6.2%，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業增長2.2%。裝備制造業增加值同比增長9.0%，高技術制造業增加值增長8.6%，分別快于全部規模以上工業增加值3.2和2.8個百分點。分經濟類型看，國有控股企業增加值同比增長3.8%；股份制企業增長6.3%，外商及港澳臺投資企業增長3.9%；私營企業增長5.9%。分產品看，3D打印設備、工業機器人、新能源汽車產品產量同比分別增長40.0%、35.5%、31.7%。1—5月份，全國規模以上工業增加值同比增長6.3%。5月份，制造業采購經理指數為49.5%，比上月上升0.5個百分點；企業生產經營活動預期指數為52.5%，上升0.4個百分點。1—4月份，全國規模以上工業企業實現利潤總額21170億元，同比增長1.4%。

二、服務業增長加快，現代服務業增勢良好

5月份，全國服務業生產指數同比增長6.2%，比上月加快0.2個百分點。分行業看，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，租賃和商務服務業，批發和零售業生產指數同比分別增長11.2%、8.9%、8.4%，分別快于服務業生產指數5.0、2.7、2.2個百分點。1—5月份，全國服務業生產指數同比增長5.9%。1—4月份，規模以上服務業企業營業收入同比增長7.2%。5月份，服務業商務活動指數為50.2%，比上月上升0.1個百分點；服務業業務活動預期指數為56.5%，上升0.1個百分點。其中，鐵路運輸、航空運輸、郵政、電信廣播電視及衛星傳輸服務、互聯網軟件及信息技術服務等行業商務活動指數位于55.0%以上較高景氣區間。

三、市場銷售明顯回升，以舊換新相關商品快速增長

5月份，社會消費品零售總額41326億元，同比增長6.4%，比上月加快1.3個百分點；環比增長0.93%。按經營單位所在地分，城鎮消費品零售額36057億元，同比增長6.5%；鄉村消費品零售額5269億元，增長5.4%。按消費類型分，商品零售額36748億元，增長6.5%；餐飲收入4578億元，增長5.9%。基本生活類和部分升級類商品銷售增勢較好，限額以上單位糧油食品類、金銀珠寶類、體育娛樂用品類商品零售額分別增長14.6%、21.8%、28.3%。消費品以舊換新政策持續顯效，限額以上單位家用電器和音像器材類、通訊器材類、文化辦公用品類、家具類商品零售額分別增長53.0%、33.0%、30.5%、25.6%。1—5月份，社會消費品零售總額203171億元，同比增長5.0%。全國網上零售額60402億元，同比增長8.5%。其中，實物商品網上零售額49878億元，增長6.3%，占社會消費品零售總額的比重為24.5%。1—5月份，服務零售額同比增長5.2%。

四、固定資產投資繼續擴大，制造業投資增長較快

1—5月份，全國固定資產投資（不含農戶）191947億元，同比增長3.7%；扣除房地產開發投資，全國固定資產投資增長7.7%。分領域看，基礎設施投資同比增長5.6%，制造業投資增長8.5%，房地產開發投資下降10.7%。全國新建商品房銷售面積35315萬平方米，同比下降2.9%；新建商品房銷售額34091億元，下降3.8%。分產業看，第一產業投資同比增長8.4%，第二產業投資增長11.4%，第三產業投資下降0.4%。民間投資同比持平；扣除房地產開發投資，民間投資增長5.8%。高技術產業中，信息服務業，航空、航天器及設備制造業，計算機及辦公設備制造業，專業技術服務業投資同比分別增長41.4%、24.2%、21.7%、11.9%。5月份，固定資產投資（不含農戶）環比增長0.05%。

五、貨物進出口持續增長，貿易結構繼續優化

5月份，貨物進出口總額38098億元，同比增長2.7%。其中，出口22767億元，增長6.3%；進口15331億元，下降2.1%。1—5月份，貨物進出口總額179449億元，同比增長2.5%。其中，出口106682億元，增長7.2%；進口72767億元，下降3.8%。1—5月份，一般貿易進出口增長0.8%，占進出口總額的比重為64.2%。民營企業進出口增長7.0%，占進出口總額的比重為57.1%，比上年同期提高2.4個百分點。機電產品出口增長9.3%，占出口總額的比重為60.0%。

六、就業形勢總體穩定，城鎮調查失業率下降

1—5月份，全國城鎮調查失業率平均值為5.2%。5月份，全國城鎮調查失業率為5.0%，比上月下降0.1個百分點。本地戶籍勞動力調查失業率為5.0%；外來戶籍勞動力調查失業率為5.0%，其中外來農業戶籍勞動力調查失業率為4.9%。31個大城市城鎮調查失業率為5.0%，比上月下降0.1個百分點。全國企業就業人員周平均工作時間為48.5小時。

七、居民消費價格低位運行，核心CPI溫和回升

5月份，全國居民消費價格（CPI）同比下降0.1%，環比下降0.2%。分類別看，食品煙酒價格同比上漲0.1%，衣著價格上漲1.5%，居住價格上漲0.1%，生活用品及服務價格上漲0.1%，交通通信價格下降4.3%，教育文化娛樂價格上漲0.9%，醫療保健價格上漲0.3%，其他用品及服務價格上漲7.3%。在食品煙酒價格中，鮮菜價格下降8.3%，糧食價格下降1.4%，豬肉價格上漲3.1%，鮮果價格上漲5.5%。扣除食品和能源價格后的核心CPI同比上漲0.6%，漲幅比上月擴大0.1個百分點。1—5月份，全國居民消費價格同比下降0.1%。

5月份，全國工業生產者出廠價格同比下降3.3%，環比下降0.4%；全國工業生產者購進價格同比下降3.6%，環比下降0.6%。1—5月份，全國工業生產者出廠價格和購進價格均比上年同期下降2.6%。

總的來看，5月份，隨著政策組合效應持續釋放，穩經濟促發展效果顯現，國民經濟保持總體平穩、穩中有進發展態勢，充分展現了我國經濟的韌性和活力。也要看到，外部不穩定不確定因素較多，國內需求擴大內生動能尚需增強，經濟持續回升向好基礎仍需穩固。下階段，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，統籌國內經濟工作和國際經貿斗爭，堅定不移辦好自己的事，把擴大內需、做強國內大循環擺到更加突出的位置，著力穩就業穩經濟推動高質量發展，推動經濟持續健康發展。謝謝。

周建設：

謝謝付凌暉先生的介紹。現在歡迎各位記者提問，提問前請通報所在的新聞機構。

每日經濟新聞記者：

我們注意到，5月份國際輸入性因素和國內消費新動能不斷壯大、相互交織，請問您從5月份的數據來看，經濟運行呈現了哪些特點？您如何評價？謝謝。

付凌暉：

5月份，國際環境發生快速變化。面對復雜局面，在黨中央堅強領導下，各地區各部門加緊實施更加積極有為的宏觀政策，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，著力擴大國內需求，推進科技創新和產業創新融合，做強國內大循環，有效應對外部變化，經濟運行總體平穩，部分指標繼續改善，新動能成長壯大，高質量發展態勢持續，展現出我國經濟較強韌勁和活力。主要來看，有以下幾個方面特點：

一是增長穩定。在各項政策支持下，企業積極調整應變，促進了工業生產較快增長。5月份，規模以上工業增加值同比增長5.8%，繼續保持較快增長。從行業來看，我國工業體系完整，在產業升級背景下裝備制造等重點行業增長較快，有效支撐了工業穩定增長。5月份，規模以上裝備制造業增加值增長9%，對工業生產貢獻率達到54.3%。國內消費需求擴大，以及假日出行增加帶動了服務業增長加快。5月份，服務業生產指數同比增長6.2%，增速比上月加快0.2個百分點。生產供給穩定增長為滿足市場需求、助力經濟增長提供了有力支撐。

二是運行平穩。經濟運行平穩與否，要看生產需求指標的變化，也要看就業、物價的情況。從生產需求指標來看，5月份，規模以上工業增加值、服務業生產指數、社會消費品零售總額等指標增速基本上保持總體穩定，顯示出生產需求總體穩定。從就業情況來看，5月份全國城鎮調查失業率為5%，比上月下降0.1個百分點。從物價情況看，受到國際輸入性因素和部分食品價格下降影響，5月份CPI同比小幅下降，但降幅與上月持平；從扣除食品和能源的核心CPI來看，漲幅比上月有所擴大，顯示出市場供求關系基本穩定。從上述情況看，都表現出5月份經濟運行總體平穩。

三是持續改善。經濟運行在總體穩定的同時，宏觀政策持續顯效，國內需求擴大，生產供給增加，部分指標繼續改善。在以消費品以舊換新政策、網售促銷等因素影響下，市場銷售增長加快。5月份，社會消費品零售總額同比增長6.4%，增速比上月加快1.3個百分點。1—5月份，服務零售額增長5.2%，比1—4月加快0.1個百分點。消費增長的加快，尤其是服務消費的擴大，對于相關服務業的拉動也在顯現。5月份，批發和零售業、住宿和餐飲業生產指數分別比上月加快1.6和0.9個百分點。

四是動能積聚。我國正處在產業升級發展的關鍵期，隨著創新引領作用不斷增強，高端制造、數字經濟、新能源產業等發展新動能持續壯大，有力促進了產業轉型、經濟平穩運行。5月份統計數據也能反映這樣的特點，5月份，規模以上高技術制造業增加值同比增長8.6%，數字產品制造業增加值增長9.1%，均明顯快于規模以上工業增速；新能源汽車、太陽能電池產量分別增長31.7%和27.8%，持續保持高速增長。

五是韌性彰顯。在外部環境復雜嚴峻的背景下，我國經濟韌性和潛力在持續顯現。這不僅表現在經濟的穩定運行，也表現在外貿頂住壓力持續增長。5月份，我國貨物進出口總額同比增長2.7%，其中出口增長6.3%。盡管世界經濟增長乏力，對美進出口下滑，但我國外貿多元化發展下，對東盟、共建“一帶一路”國家進出口持續增長。盡管部分勞動密集型產品出口有所放緩，但技術含量較高的機電產品出口擴大。這些因素都支撐了貿易增長，也體現出我國經濟規模超大、產業體系齊全、綜合競爭力強的優勢。

總的來看，面對外部環境的變化，宏觀政策協同發力，各方面積極應對。5月份，國民經濟運行總體平穩，高質量發展態勢持續，展現出較強的韌勁和活力。下階段，國際環境不確定因素較多，國內經濟長期積累的矛盾仍在顯現，經濟回升向好的基礎還需要鞏固。要深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，實施好更加積極有為的宏觀政策，著力做強國內大循環，強化創新驅動，扎實推進高質量發展，促進經濟持續健康發展。謝謝。

香港南華早報記者：

中美日內瓦協議于5月達成后，相關成果是否在5月經濟數據中有所體現，比如出口、就業和投資上？謝謝。

付凌暉：

謝謝您的提問。5月份，中美在日內瓦貿易會談取得了實質性進展、達成了重要共識，有利于中美雙方的經貿關系改善，也有利于世界經濟的發展。從5月份的整體情況來看，經濟運行總體平穩，在宏觀政策作用下，生產、需求保持平穩增長，就業繼續改善、總體穩定，新動能持續壯大，高質量發展扎實推進，經濟運行呈現總體平穩、穩中有進的發展態勢。謝謝。

路透社記者：

您對第二季度GDP增長率的預測是什么？還將采取哪些政策支持來實現2025年的增長目標？

付凌暉：

謝謝您的提問。對于經濟增長的預測，作為統計部門來講，一般我們不做這方面的預測。因為我們既作為數據生產者，又來進行預測，本身是存在一定矛盾的。從整個經濟運行情況來看，全年經濟還是有比較好的支撐。今年以來，面對復雜環境，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國經濟頂住壓力平穩運行，展現了強大韌性和活力。從下階段情況看，我國經濟長期向好的基本面沒有改變。基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大的特點明顯，推動經濟穩定運行有基礎、有保障、有支撐。

一是發展態勢較好，穩定運行有基礎。二季度以來，盡管外部環境復雜多變，但宏觀政策持續發力顯效，廣大經營主體應變求新，我國經濟頂住壓力，實現穩定增長，高質量發展扎實推進，為下階段經濟穩定運行奠定了堅實的基礎。從主要指標看，1—5月份服務業生產指數、社會消費品零售總額同比分別增長5.9%、5%，均比一季度有所加快。規模以上工業增加值實現了6.3%的較快增長。

二是政策發力顯效，行穩致遠有保障。今年以來，我國實施更加積極有為的宏觀政策，加大逆周期調節，加快推進“兩重”建設和“兩新”工作，有力增強了消費活力，帶動了生產增長，促進了轉型升級，充分展現了宏觀政策對穩定經濟運行的重要作用。從下階段情況看，我國政策工具箱儲備充足，宏觀政策留有后手，可以根據形勢變化動態調整、積極應對，將繼續為經濟穩定運行保駕護航。

三是創新動能壯大，向好發展有支撐。我國堅持高質量發展不動搖，加快培育壯大新質生產力，科技創新和產業創新加快融合，新興產業發展態勢較好，傳統產業煥新升級，數字經濟、綠色經濟發展方興未艾，不斷成長的新動能將為經濟發展提供源源不斷的新動力。1—5月份，規模以上數字產品制造業增加值同比增長9.9%，1—4月份規模以上專精特新“小巨人”服務業企業營業收入增長18.4%，充分體現了新動能的強大活力。

還要看到，近期中美經貿磋商機制首次會議，就落實兩國元首6月5日重要通話共識和鞏固日內瓦經貿會談成果的措施框架達成原則一致，就解決雙方彼此經貿關切取得新進展，有利于推動中美經貿關系穩定和可持續發展，也將為世界經濟注入更多穩定性和確定性。

當然也要看到，外部環境仍然復雜嚴峻，不穩定不確定因素較多，國內新舊動能轉換存在陣痛，推動經濟穩定運行的壓力猶存。面對復雜環境，關鍵還是要堅定不移辦好自己的事，實施好更加積極有為的宏觀政策，不斷增強經濟發展內生動能，以高質量發展的確定性應對外部環境變化的不確定性。謝謝。

大眾新聞大眾日報記者：

在2025年穩經濟政策持續推進背景下，請問這些宏觀政策組合拳對于5月經濟數據表現發揮了怎樣的作用？如何評價表現？謝謝。

付凌暉：

謝謝您的提問。今年以來，面對復雜多變的發展環境，各地區各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，有力實施更加積極有為的宏觀政策，推動經濟頂住壓力平穩運行，效果不斷顯現。從5月份相關指標看，宏觀政策持續發力促進了需求擴大、生產增長、預期改善、活力釋放，為經濟平穩運行提供了重要支撐。

一是釋放了內需潛力。消費品以舊換新政策拉動了相關商品銷售較快增長。5月份，限額以上單位商品零售額中，家用電器和音像器材類、通訊器材類、文化辦公用品類、家具類商品零售額同比增長25.6%—53%之間，速度非常快，合計拉動社會消費品零售總額增長1.9個百分點。設備更新投資的帶動作用也在持續顯現，前5個月設備工器具購置投資增長17.3%，拉動全部投資增長2.3個百分點，對投資增長的貢獻率達到63.6%。

二是帶動了生產增長。大規模設備更新帶動下，相關行業生產快速增長。5月份，規模以上鋰離子電池制造、船舶及相關裝置制造、鍋爐及原動設備制造等行業增加值同比分別增長28.6%、12.8%、11.8%。以舊換新政策持續顯效作用下，綠色、智能、高品質產品的消費需求持續釋放，也帶動了生產增長。5月份，新能源汽車、平板電腦、電動自行車等換新類產品的產量分別增長31.7%、30.9%和20.5%。

三是改善了企業效益和預期。宏觀政策持續發力，市場銷售擴大，帶動企業效益改善、利潤恢復和預期改善。從企業效益看，1—4月份，規模以上工業企業利潤同比增長1.4%，比1—3月份加快0.6個百分點，其中4月當月增長3%，比上月加快0.4個百分點。從預期和信心來看，5月制造業采購經理指數比上月回升0.5個百分點，其中生產指數升到擴張區間；服務業商務活動指數為50.2%，連續三個月保持在景氣區間。

四是提升了市場活力。宏觀政策發力顯效，提升了市場活躍度，帶動了人流物流加快。5月份，旅客周轉量同比增速比上月加快，“五一”假期全國國內出游人次增長6.4%。免簽政策擴圍優化，外國游客紛至沓來，入境游也展現了較強活力。5月份快遞業務量有望保持快速增長。

下階段，要進一步貫徹落實黨中央、國務院決策部署，實施好更加積極有為的宏觀政策，進一步擴大國內需求、暢通經濟循環、激發動力活力，不斷鞏固經濟向好發展的基礎。謝謝。

美國國際市場新聞社記者：

5月份，以美元計價的進口增速繼續為負，請問今年以來，進口收縮的原因是什么？預計下半年進口的表現如何？謝謝。

付凌暉：

謝謝您的提問。今年以來，我國貨物進口下降是由多方面因素共同作用的結果。今年以來，受國際貿易政策不確定性影響，全球世界經濟增長動能減弱，我們看到全球貿易增長也在放緩，這不可避免地會影響我國進口的增長。同時，部分國家加碼貿易限制性措施，也對我國進口產生一些不利影響。還有，今年國際經濟增長動能減弱后，國際大宗商品價格明顯下滑，特別是能源價格，我國作為能源原材料進口大國，大宗商品價格下降會對我們的進口額增長有影響。前5個月，我國進口的鐵礦砂、原油、煤、大豆進口均價分別下降16.4%、10.6%、22.5%、13.9%，這些因素都會對我們的進口產生一定影響。

在部分商品進口額下降的同時，我國主要工業產品進口保持增長，前5個月機電產品進口額同比增長6%，其中自動數據處理設備及其零部件、集成電路進口額分別增長69%、7.3%。下階段，隨著國內需求不斷擴大，自主開放和單邊開放有序擴大，中國大市場必將為世界提供更大機遇和更多選擇。謝謝。

中國財經報記者：

從剛剛發布的數據我們注意到，5月份CPI同比下降0.1%，核心CPI上漲0.6%，請問是什么原因？如何評價這一現象？謝謝。

付凌暉：

謝謝您的提問。5月份，居民消費價格同比下降0.1%，環比下降0.2%，居民消費價格環比由漲轉降，同比略有下降，主要是國際輸入性因素和食品價格下行的影響。

一是國際能源價格下行，帶動國內汽油等相關消費品價格下降。世界經濟增長動能減弱以及能源大宗商品價格回落較多，對國內能源價格傳導影響增大，拉低了5月份CPI中的能源價格。從環比看，5月份CPI中能源價格環比下降1.7%，影響CPI環比下降約0.13個百分點，其中汽油價格環比下降3.8%，降幅比上月擴大1.8個百分點。從同比看，5月CPI中能源價格同比下降6.1%，降幅比上月擴大1.3個百分點，影響CPI同比下降約0.47個百分點。能源價格是影響5月CPI同比下降的主要因素。

二是部分生鮮食品上市，食品供應充足，價格回落。5月份蔬菜、禽蛋等食品上市量增加，帶動價格下行。從環比看，5月食品價格環比下降0.2%，影響CPI環比下降約0.04個百分點，其中鮮菜價格環比下降5.9%，雞蛋、豬肉、禽類價格環比降幅在0.3%—1%之間。從同比看，5月食品價格同比下降0.4%，降幅比上月擴大0.2個百分點。

盡管5月份CPI同比小幅下降，但經濟保持平穩運行，提振消費等政策效應顯現，CPI的積極變化在累積。

一是核心CPI漲幅擴大。由于食品和能源價格受短期因素影響大，扣除食品和能源的核心CPI更能反映物價變化趨勢。5月份，扣除食品和能源的核心CPI同比上漲0.6%，漲幅比上月擴大0.1個百分點，這反映出國內需求擴大對價格的拉動作用在逐步增強。

二是部分工業消費品價格漲幅擴大。消費品以舊換新政策加力擴圍，帶動相關工業消費品價格回升。5月份扣除能源的工業消費品價格同比上漲0.6%，漲幅比上月擴大0.2個百分點，以手機、電腦等為主的文娛耐用消費品價格上漲1.8%。

三是服務價格漲幅擴大。假日需求拉動和居民教育文化生活需求擴大，帶動服務價格回升。5月份，服務價格同比上漲0.5%，漲幅比上月擴大0.2個百分點。其中，飛機票、旅游價格分別上漲1.2%、0.9%，家庭服務、教育服務價格分別上漲1.7%、1.2%。

對于當前價格形勢，要全面辯證看待。既要看到擴大國內需求、促進價格總水平合理回升的政策效果顯現，核心CPI漲幅穩步擴大，價格積極變化不斷累積。也要看到，價格總體處于低位運行，影響企業效益改善和居民就業增收。下階段，要進一步統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，發揮宏觀政策組合效應，規范市場價格秩序，促進供求關系改善，推動價格合理回升。謝謝。

九派新聞記者：

在當前經濟環境下，就業市場穩定至關重要。請問，5月份就業數據有哪些亮點和需要關注的問題？針對就業問題，后續應從哪些方面發力來促進就業？謝謝。

付凌暉：

謝謝您的提問。今年以來，國際環境復雜嚴峻，不確定因素增多，對企業用工需求產生一定影響。面對復雜局面，各地區各部門積極落實促進高質量充分就業的政策措施，加大對企業吸納就業的支持，抓好重點群體就業，促進了就業形勢總體穩定。從前面報告的情況看，5月份全國城鎮調查失業率為5%，比上月下降0.1個百分點，其中就業主體人群失業率保持穩定，青年人失業率連續三個月下降，就業形勢延續了穩的態勢。

5月份就業形勢保持總體穩定，主要支撐因素有以下幾個方面：一是經濟平穩增長的帶動。更加積極有為的宏觀政策顯效發力，國內需求穩步擴大，有力對沖外部因素負面影響，保障了經濟平穩運行，穩定了勞動力需求，為就業穩定創造了有利條件。5月份，規模以上工業增加值、服務業生產指數分別增長5.8%、6.2%，和4月相比保持總體平穩。二是產業發展向好的促進。政策帶動下，部分就業容量較大行業發展比較好，也促進了就業穩定。消費品以舊換新政策、假日經濟帶動下市場銷售在擴大，批發零售和住宿餐飲等行業保持活躍，有利于穩定就業。5月份，批發零售業、住宿餐飲業生產指數分別增長8.4%、6.2%，增速比上月都出現明顯加快。三是穩就業政策的支持。今年以來，相關部門加力實施穩就業政策，對企業加大擴崗支持，對個人加大就業補貼支持，強化就業困難人員就業援助，圍繞新質生產力發展、消費熱點打造、重點工程項目實施等，積極拓展新的就業增長點，加大職業技能培訓力度，加強就業公共服務，這些因素都促進了就業總體穩定。

但也要看到，保持就業穩定仍然面臨一定壓力，主要是外部環境復雜變化，對我國勞動力市場造成沖擊，國內部分行業招工難與部分群體就業壓力較大并存，人力資源供需不匹配的問題仍然存在。下階段，針對就業面臨的壓力，要按照黨中央、國務院決策部署，進一步穩就業穩經濟，加強職業技能培訓，提升勞動力供求匹配性，促進充分就業，提高就業質量，不斷改善民生，推動經濟平穩健康發展和保持社會大局穩定。謝謝。

中央廣播電視總臺央視記者：

從前5個月經濟運行情況看，面對復雜嚴峻的外部環境，中國經濟展現出哪些趨勢性特點？對上半年經濟走勢有哪些預判？謝謝。

付凌暉：

謝謝您的提問。今年以來，外部環境復雜變化，單邊主義、保護主義抬頭，嚴重沖擊國際經貿秩序，但我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，經濟穩定增長勢頭沒有改變，高質量發展態勢沒有改變，向新向好發展趨勢沒有改變。這些都是我國經濟戰勝前進中各種風險挑戰的底氣和信心所在。

一是經濟穩定增長沒有改變。今年一季度我國經濟實現良好開局，4月以來受到貿易政策不確定性因素加大等影響，世界經濟增長動能減弱，主要經濟組織紛紛下調2025年全球經濟增長預期，世界銀行發布的最新報告顯示，2025年世界經濟增長2.3%，比年初預測下調0.4個百分點。在這樣背景下，二季度以來，我國經濟保持穩定增長顯得尤為不易。從生產看，1—5月份規模以上工業增加值、服務業生產指數同比分別增長6.3%和5.9%，與一季度相比保持總體平穩。從需求看，1—5月份社會消費品零售總額增長5%，比一季度有所加快；固定資產投資增長3.7%，保持基本穩定。

二是創新驅動發展沒有改變。近年來，我國經濟新舊動能逐步轉換，創新驅動發展作用不斷增強。今年以來，各方面繼續加大創新投入，推進科技創新，帶動產業創新，經濟向新發展態勢持續。1—5月份，規模以上高技術制造業增加值同比增長9.5%。人工智能大模型、人形機器人等科技前沿領域實現突破，對產業升級的促進作用不斷顯現。1—5月份，工業機器人產量同比增長32%，智能車載設備制造增加值增長26.8%。

三是綠色低碳轉型沒有改變。我國堅定不移推動經濟綠色低碳轉型，不僅改善了生態環境，更促進了以新能源行業為代表的綠色產業穩定發展，形成新的經濟增長點。今年以來，我國綠色產業發展延續向好態勢。1—5月份，新能源汽車、太陽能電池產量同比分別增長40.8%、18.3%。清潔能源發電量快速增長，1—5月份規模以上工業風電、太陽能發電量分別增長11.1%和18.3%。

四是擴大高水平開放沒有改變。在保護主義、單邊主義抬頭，全球經濟貿易交流受阻的背景下，我國堅定不移擴大高水平開放，在互利共贏的基礎上，積極與世界各國開展經貿合作，效果不斷顯現。1—5月份，我國貨物進出口總額同比增長2.5%，1—4月份服務進出口額同比增長8.2%。為了便利中外人員往來，我國主動擴大入境免簽范圍，促進了經濟交往和人文交流。今年“五一”假期，入境的外國人中，適用免簽政策入境人次同比增長72.7%。

五是民生改善持續推進沒有改變。在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務，今年以來，各地區各部門著力穩就業穩經濟，千方百計促進居民增收，加大民生保障力度。1—5月份，全國城鎮調查失業率平均值為5.2%，月度變化基本平穩。1—4月份，全國一般公共預算支出中，社會保障和就業支出增長8.5%，教育支出增長7.4%，均快于全部一般公共預算支出增速。近期，中辦、國辦《關于進一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》公開發布，隨著相關政策逐步落地，將進一步促進民生改善。

這些情況表明，一季度我國經濟運行開局良好，盡管二季度外部沖擊影響加大，但我國經濟基礎牢、政策成效好、發展動能優，有力支撐經濟平穩運行。因此，從上半年看，我國經濟運行有望保持總體平穩、穩中有進的發展態勢。謝謝。

中央廣播電視總臺央廣記者：

我們注意到，近日，國務院發布關于開展第四次全國農業普查的通知，請問本次農普的主要目的和內容是什么？另外，與以往農普相比本次有哪些不同？謝謝。

付凌暉：

謝謝您的提問，也謝謝您關心農業普查工作。國務院近期印發了通知，決定在2026年開展第四次全國農業普查，這是在以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的新征程上開展的一次重大國情國力調查。

根據《中華人民共和國統計法》和《全國農業普查條例》規定，農業普查每十年舉行一次，尾數逢6的年份為普查年度。2026年我國將開展第四次全國農業普查，主要目的是全面摸清新時代我國“三農”家底，客觀反映農業發展新情況、鄉村建設新面貌、農村生活新變化、農村改革新成效，對于科學制定“三農”政策、推進鄉村全面振興、加快農業農村現代化、建設農業強國具有重要意義。

這次農業普查主要調查五個方面的內容：一是農業生產條件，主要包括農業從業人員、土地利用和流轉以及農業社會化服務等；二是糧食和大食物生產情況，主要包括糧食和經濟作物、肉蛋奶等畜產品、林產品、水產品等；三是農業新質生產力情況，主要包括新型農業經營主體、現代設施農業、智慧農業等；四是鄉村發展基本情況，主要包括鄉村產業發展、鄉村建設和鄉村治理等；五是農村居民生活情況，主要包括農戶家庭情況、生活質量等。

與前三次全國農業普查相比，第四次全國農業普查主要變化有：一是與時俱進。從普查內容看，這次普查在摸清“三農”家底的基礎上，對多元化食物供給、農業新質生產力、宜居宜業和美鄉村建設等新情況進行調查。二是科學高效。從普查方法看，這次普查采用全面普查與抽樣調查相結合、長表與短表相結合的方法開展，將有力提高普查工作質效，減輕基層工作負擔。三是數字賦能。從普查手段看，這次普查將加強現代化調查手段的應用，充分利用衛星遙感、無人機和人工智能等現代信息技術，提高普查數智化水平。四是共治共享。從資料利用看，這次普查將廣泛應用行政記錄，加強普查資料開發利用，打造農業普查數據“一張圖”，促進普查成果的廣泛應用和共享。

當前，第四次全國農業普查工作正處在準備階段，主要是組建普查機構，研制普查方案，開展普查試點。借此機會，請各位媒體朋友關注和支持第四次全國農業普查，大力宣傳農業普查，廣泛動員社會力量積極參與，認真配合普查工作。通過大家共同努力，進一步摸清我國農業家底，更好推進農業強國建設。謝謝。

閃電新聞記者：

請問發言人，5月份國內消費市場有哪些新亮點和變化？前期一系列提振消費政策成效如何？您對消費增長動力和趨勢有怎樣的預期？謝謝。

付凌暉：

謝謝您的提問。消費是經濟增長的重要引擎，大力提振消費是應對外部環境變化、暢通國內大循環、提升居民生活品質的關鍵。今年以來，各地區各部門堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極推進提振消費專項行動，加力擴圍實施消費品以舊換新政策，市場銷售較快增長，服務消費潛力釋放，有效支撐了經濟穩定運行。

從5月份情況看，在“五一”“端午”假期、“6·18”平臺促銷、消費品以舊換新政策等共同作用下，5月份，社會消費品零售總額同比增長6.4%，比上月加快1.3個百分點。1—5月服務零售額增長5.2%，比1—4月加快0.1個百分點。消費增長加快主要有以下幾個方面支撐因素：

一是以舊換新政策帶動明顯。消費品以舊換新政策成效持續顯現，帶動了居民消費潛力釋放，相關商品銷售快速增長。5月份，限額以上單位家用電器和音像器材類、通信器材類、文化辦公用品類、家具類商品零售額同比分別增長53%、33%、30.5%、25.6%，合計拉動社會消費品零售總額增長1.9個百分點，比上月提高0.5個百分點。

二是“6·18”網購促銷拉動。今年“6·18”網絡零售平臺促銷活動自5月13日啟動，與消費品以舊換新政策疊加，帶動網上零售商品銷售加快。1—5月份，實物商品網上零售額同比增長6.3%，比1—4月份加快0.5個百分點，占社會消費品零售總額比重達24.5%。

三是假日消費態勢良好。“五一”“端午”假期居民旅游出行明顯增多，“五一”假期國內旅游出游人次同比增長6.4%。各地積極探索文旅消費新模式，以多元化供給為擴大消費注入新動力，文旅休閑、出行服務、聚會就餐等消費較快增長。5月份餐飲收入同比增長5.9%，比上月加快0.7個百分點。1—5月份旅游咨詢租賃服務類、交通出行服務類、文體休閑服務類零售額均保持兩位數增長。

四是消費新動能持續釋放。市場供給不斷豐富，消費環境逐步優化，居民高品質生活需求增加，帶動相關商品和服務銷售較快增長。5月份，限額以上體育娛樂用品類、金銀珠寶類商品零售額同比分別增長28.3%、21.8%，繼續保持兩位數增長。網絡技術快速發展帶動居民通信交流服務需求擴大，1—5月份通信信息服務類零售額增長超過10%，比1—4月份加快0.5個百分點。

還要看到，今年以來，我國逐步擴大入境免簽國家范圍，促進了人員往來，也活躍了消費市場。“五一”假期，入境外國人中適用免簽政策入境人次同比增長超過70%。一些旅游平臺數據顯示，入境旅游訂單量成倍增長，銀聯、網聯處理境外來華人員支付交易筆數和交易金額分別增長2.4倍和1.3倍。

總的來看，經濟保持平穩運行，消費品以舊換新政策效果不斷顯現，消費市場活力逐步增強。從未來發展看，直播帶貨、即時零售等消費新業態新模式日益成熟，銀發經濟、首發經濟、低空經濟等快速發展，消費經濟新的增長點不斷涌現。但也要看到，居民消費能力和信心仍有待提升，消費內生動能仍需增強。下階段，要進一步落實好《提振消費專項行動方案》，著力提升居民消費能力和消費意愿，進一步完善消費環境，大力增加優質產品供給，積極推動服務消費提質擴容，促進消費市場穩定發展。謝謝。

21世紀經濟報道記者：

請問，5月規模以上工業生產情況如何？有哪些主要特點？如何判斷我國工業生產未來的發展走勢？謝謝。

付凌暉：

謝謝您的提問。在宏觀政策發力顯效和產業升級發展帶動下，5月份規模以上工業增加值同比增長5.8%，工業生產保持平穩較快增長，展現出較強韌性和增長潛力。工業高端化、智能化、綠色化發展穩步推進，為經濟高質量發展蓄勢賦能。

一是工業高端化步伐穩健。近年來，隨著企業技術能力、資金實力提升，工業生產向技術密集型、資本密集型的中高端邁進態勢明顯。5月份，規模以上裝備制造業、高技術制造業增加值同比分別增長9%和8.6%，繼續快于規模以上工業增長。從行業看，裝備制造重點行業增長較快，5月份汽車制造業、計算機通信和其他電子設備制造業增加值分別增長11.6%和10.2%。從產品看，高技術產品產量快速增長，5月份3D打印設備、集成電路產量分別增長40%和11.5%。

二是工業智能化發展提速。數字經濟融合滲透不斷加大，對工業生產帶動作用增強。5月份數字產品制造業增加值增長9.1%，明顯高于全部規模以上工業增速。科技創新和產業創新加快融合，智能化產品需求明顯擴大，帶動生產快速增長。5月份智能無人飛行器制造、智能車載設備制造增加值分別增長85.9%、29.5%。機器人減速器、工業機器人產量分別增長1倍和35.5%。

三是工業綠色化生產向好。隨著經濟社會綠色轉型，新能源產品、綠色材料等需求持續擴大，加之企業創新能力提升，綠色產品供給持續擴大。5月份，新能源汽車、汽車用鋰離子動力電池產量分別增長31.7%、52.5%，綠色新型材料供給增加，5月份高性能化學纖維、生物基化學纖維、碳纖維及其復合材料產品產量分別增長92.2%、21.5%和17.9%。

四是企業效益預期有所改善。今年以來，經濟運行總體平穩，為企業經營效益改善創造有利條件。1—4月份，規模以上工業企業利潤同比增長1.4%，其中制造業企業利潤同比增長8.6%。宏觀政策效果顯現，促進企業生產經營預期改善。5月份，制造業采購經理指數比上月上升0.5個百分點。其中生產指數、生產經營活動預期指數分別為50.7%和52.5%，分別比上月上升0.9和0.4個百分點。

總的來看，5月份工業生產平穩增長，新動能不斷壯大，顯示出較強發展活力。但也要看到，外部環境復雜嚴峻，工業品價格低位運行，工業平穩增長依然承壓。下階段，要落實好支持工業發展的各項政策，積極擴大國內需求，大力培育新質生產力，優化調整產業結構，推動傳統行業轉型升級，促進工業持續健康發展。謝謝。

頂端新聞記者：

前5個月，貨物進出口總值同比增長2.5%，其中5月份出口增長6.3%。在全球需求疲軟和部分國家加征關稅情況下，我國出口韌性來自哪些方面？如何看待下階段外貿走勢？

付凌暉：

謝謝您的提問。5月份，我國外貿繼續頂住壓力，保持平穩增長。5月份我國貨物進出口總額增長2.7%，出口增長6.3%，保持平穩較快增長。根據市場機構數據，5月份全球制造業PMI新出口訂單指數低于榮枯線，連續2個月處在收縮區間。貿易保護主義和不確定性對全球貿易增長負面影響逐步顯現。在這樣的背景下，我國貨物貿易保持增長，體現出了外貿較強國際競爭力和韌性。

從貿易伙伴看，盡管對美進出口有所下降，但對于東盟、歐盟、共建“一帶一路”國家進出口保持增長，體現出我國外貿多元化發展的積極成效。1—5月份，我國與東盟、歐盟、共建“一帶一路”國家進出口額分別增長9.1%、2.9%、4.2%。從經營主體看，我國民營外貿企業善于開拓市場，在外貿形勢波動中調整能力較強，拓市場、促發展作用有效發揮，也為外貿增長提供有力支撐。1—5月份我國民營企業進出口同比增長7%，其中出口增長8%、進口增長4.9%，都明顯好于全部外貿進出口。

從出口情況看，我國產業升級發展，商品技術含量逐步提升，國際競爭力不斷增強，表現在機電產品成為出口的重要增長點，集成電路等高端產品出口也呈現較快增長態勢。1—5月份，我國機電產品出口額同比增長9.3%，其中集成電路出口增長18.9%。高新技術產品競爭優勢持續顯現，前5個月高新技術產品出口額增長7.4%。

在國際環境復雜嚴峻，單邊主義、保護主義抬頭，嚴重沖擊國際經貿秩序的背景下，我國外貿保持平穩增長，這得益于我國堅定不移地擴大開放，積極推動外貿多元化發展，也得益于我國產業高端化、智能化、綠色化發展，產品結構升級，市場競爭力增強，還得益于我國積極支持外貿企業發展，通過提升貿易便利化程度等措施，為外貿發展創造有利條件。下階段，外部不確定不穩定因素較多，對我國外貿增長帶來一定壓力，但我國外貿發展綜合優勢依然明顯，在互利共贏基礎上的高水平開放持續擴大，將繼續支撐外貿穩健發展。謝謝。

周建設：

時間關系，最后一個問題。

新黃河客戶端記者：

從數據看，如何評價5月房地產行業情況？如何評價下階段房地產市場走勢？謝謝。

付凌暉：

去年四季度，各地區各部門認真貫徹落實黨中央關于“促進房地產市場止跌回穩”的決策部署，因城施策實施多項穩樓市政策，取得積極成效。今年以來，隨著各項穩定房地產政策加快落實，房地產市場繼續朝著止跌回穩的方向邁進。從5月情況看，房地產市場運行總體平穩。70個大中城市房價同比降幅繼續收窄，商品房庫存持續減少。

從市場交易看，在各項穩樓市政策作用下，房地產銷售基本平穩。1—5月份，新建商品房銷售面積和銷售額同比分別下降2.9%和3.8%，與1—4月份基本持平。部分一線、二線城市市場交易較為活躍，商品房銷售面積和銷售額保持增長。從市場價格看，新建商品住宅價格同比降幅繼續收窄。5月份70個大中城市中，多數城市商品住宅銷售價格同比降幅收窄。其中，一、二、三線城市新建商品住宅銷售價格同比降幅比上月收窄0.4、0.4和0.5個百分點；二手住宅銷售價格同比降幅分別收窄0.5、0.4和0.5個百分點。從商品房庫存看，5月末商品房待售面積比4月末減少715萬平方米，連續三個月減少。

總的看，促進房地產市場止跌回穩政策持續顯效，5月份房地產市場運行總體平穩。但也要看到，房地產市場仍在調整過程中，市場信心還在修復，市場供求關系仍待改善，促進房地產止跌回穩還需要繼續努力。下階段，要認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極主動適應房地產市場供求關系發生重大變化的現實，持續推動城市更新和危舊房改造，加大“好房子”建設供應力度，促進剛性和改善性住房需求釋放，積極構建房地產發展新模式，促進房地產市場平穩健康發展。謝謝。

周建設：

謝謝付凌暉先生。今天的發布會就到這里，大家再見。