導(dǎo)語： 這兩天，美國商務(wù)部發(fā)布一紙文件，將柬埔寨從武器禁運名單中移除，這到底是怎么回事？對柬埔寨又意味著什么？其背后地緣政治博弈演變是什么？

一、事件背景：一次"遲到的"政策跟進(jìn)

當(dāng)?shù)貢r間2月3日，美國商務(wù)部下屬的工業(yè)與安全局（BIS）發(fā)布了一項新規(guī)，把柬埔寨從一個叫“D:5國家組”的名單里移除了。這個名單聽起來很技術(shù)流，但其實意思很簡單：它專門列的是被美國實施武器禁運的國家或地區(qū)。

相關(guān)最終規(guī)則的政策全文詳情，請登錄慧和規(guī)平臺查詢

換句話說，從現(xiàn)在起，在美國《出口管制條例》（EAR）體系下，柬埔寨不再被視為“武器禁運對象”。

不過，別急著以為這是個突然的政策大轉(zhuǎn)彎。實際上，這次調(diào)整更像是“補手續(xù)”——因為早在2025年11月7日，美國國務(wù)院就已經(jīng)通過《國際武器貿(mào)易條例》（ITAR）正式解除了對柬埔寨的武器禁運。

所以，這次商務(wù)部的動作，只是讓出口管制規(guī)則和國務(wù)院的政策“對齊”，屬于程序性更新，并沒有新增任何實質(zhì)性的政策變化。

二、兩個條例，兩套系統(tǒng)：美國的出口管制"雙軌制"

要理解這次調(diào)整，得先弄清美國的出口管制架構(gòu)：

關(guān)鍵概念：D:5國家/地區(qū)組

這個“D:5組”是美國出口管制體系中專為“美國武器禁運國”設(shè)置的類別。被列入其中的國家，不僅軍品出口基本被禁，連用于人工智能、高性能計算等領(lǐng)域的尖端芯片等兩用物項，在申請出口許可時也面臨“推定拒絕”的嚴(yán)苛審查

三、為什么現(xiàn)在解禁？美方給出的官方理由

美國國務(wù)卿的認(rèn)定很明確：

"柬埔寨正在積極追求和平與安全，并重新與美國在國防合作以及打擊跨國犯罪等領(lǐng)域展開接觸。"

大白話解讀： 美國認(rèn)為柬埔寨現(xiàn)在"表現(xiàn)不錯"——

• 地區(qū)局勢趨于穩(wěn)定

• 愿意跟美國在軍事、執(zhí)法等領(lǐng)域重新"握手言和"

• 配合打擊跨國犯罪（如電信詐騙、人口販運等）

四、實際影響：象征意義大于實際意義？

直接變化：

? 柬埔寨企業(yè)理論上可以進(jìn)口美國原產(chǎn)的軍用物資（需審批）

? 部分軍民兩用技術(shù)的出口限制可能放寬

? 美柬國防貿(mào)易恢復(fù)正常化程序

但別高估：

"并未引入新的實質(zhì)性管制變化" ——這是BIS原話。

這句話很關(guān)鍵。它暗示：此次調(diào)整主要是技術(shù)性修訂，而非政策轉(zhuǎn)向。美國并未新增對柬優(yōu)惠待遇，只是將已有的解禁狀態(tài)在兩個法律體系中統(tǒng)一了。

五、深層觀察：地緣政治的微妙信號

天下沒有免費的午餐。美國此次“解禁”，附帶了一系列條件，其戰(zhàn)略意圖十分明顯。

首先，柬埔寨雖被移出D:5組，但仍在D:1（國家安全）組內(nèi)。未來對柬埔寨出口兩用物項，將采取“逐案審批”的方式，而非像對美國盟友那樣給予許可豁免。

更重要的是，美國在協(xié)議中埋下了多個“釘子”。

根據(jù)美柬達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議，其中有一條“數(shù)字貿(mào)易協(xié)定”條款規(guī)定：柬埔寨在與另一個“危及美國根本利益的國家”簽訂新的數(shù)字貿(mào)易協(xié)定前，必須與美國協(xié)商。

這一條款被廣泛認(rèn)為類似于《美墨加協(xié)定》中針對中國的“毒丸條款”，意在限制柬埔寨與其他國家（暗指中國）在數(shù)字領(lǐng)域的深度合作。

此外，柬埔寨還承諾在出口管制、制裁執(zhí)行、投資信息透明等方面配合美國。例如，限制本國企業(yè)與被美國列入制裁清單的“第三國公司”做生意，并在美方要求時提供相關(guān)投資信息。

美國這一系列動作，被普遍解讀為意在拉攏柬埔寨，削弱中國在該國的影響力。

近年來，中柬關(guān)系緊密，中國是柬埔寨最大的貿(mào)易伙伴和投資來源國。美國則長期因“人權(quán)”“民主”等問題對柬施壓，并于2021年實施了武器禁運。

特朗普政府上臺后，風(fēng)格轉(zhuǎn)向“務(wù)實”，將遏制中國置于優(yōu)先位置。解除禁運、恢復(fù)聯(lián)合軍演（如“吳哥哨兵”演習(xí)）、探討美軍訪問由中國援建的云壤海軍基地，都被視為這一整體戰(zhàn)略的一部分。

美國智庫專家直言，這是美國“侵犯中國勢力范圍”的戰(zhàn)略組成部分。

結(jié)語

這次政策調(diào)整，本質(zhì)上是一次程序性的"對表"動作——讓商務(wù)部的清單跟上國務(wù)院的步伐。但它也傳遞了一個明確信號：美國愿意給柬埔寨的國防合作"開綠燈"，前提是后者繼續(xù)配合美國的地區(qū)安全議程。

對于關(guān)注東南亞局勢、從事進(jìn)出口貿(mào)易或投資的企業(yè)而言，這意味著政策環(huán)境的邊際改善，但遠(yuǎn)非顛覆性變化。畢竟，真正的合作深度，從來不取決于清單上的分類，而取決于雙邊關(guān)系的實際溫度。

免責(zé)聲明

本文章僅供讀者參考閱讀，文中引用的部分?jǐn)?shù)據(jù)是基于網(wǎng)絡(luò)收集的公開信息整理而成。由于信息來源的廣泛性和時效性，我們無法保證所有數(shù)據(jù)的絕對準(zhǔn)確性和完整性。因此，對于文中可能存在的不正確數(shù)據(jù)引用或信息偏差，我們不承擔(dān)任何責(zé)任。

我們致力于為讀者提供客觀、準(zhǔn)確的信息，但受限于信息獲取渠道和自身能力，難免存在疏漏和不足。如果您對文章內(nèi)容有任何疑問或發(fā)現(xiàn)任何錯誤，請及時通過后臺與我們聯(lián)系。我們將認(rèn)真核實并處理您的反饋，并根據(jù)實際情況對相關(guān)文章進(jìn)行更正或下架處理。

感謝您的理解和支持！