南京加快培育新質生產力出臺新政,集成電路被劃重點
2026年1月24日,南京市政府印發《關于加快培育新質生產力推動高質量發展的若干政策(2026年版)》,其中提到持續提升智能制造裝備、智能網聯新能源汽車、集成電路等重點產業能級,打造一批中試驗證平臺、新興產業發展示范基地;聚焦第六代信息通信(6G)、基因與細胞、先進半導體材料、原子級制造、腦機接口、合成生物等未來產業新賽道,建立國家、省、市協同銜接的未來產業先導區培育體系,對入選國家級未來產業先導區的園區給予支持;推動紫金山實驗室爭創國家實驗室基地,支持國家第三代半導體技術創新中心(南京)、國家集成電路設計自動化技術創新中心等開展關鍵核心技術攻關,推進市生物醫藥科研儀器設備共享服務平臺建設和運營。
以下是該政策的部分內容:
建設全國先進制造業基地
持續推進產業強市戰略,深化“1+4+6”產業攻堅,聚力打造“1026”先進制造業集群體系,加快制造業智能化、綠色化、融合化發展。2026年,市財政預算安排28.76億元支持該領域工作。
構建戰新產業集群矩陣。推動智能電網建設具有國際競爭力的先進制造業集群,做大做強軟件和信息服務、特鋼材料、大飛機等國家級先進制造業集群。對認定的場景建設任務給予最高500萬元支持。對信息技術應用創新產業化、開源商業化、軟件應用鴻蒙適配、工業軟件等項目,給予資金支持。對新認定的國家、省級制造業創新中心,按照國家、省撥經費給予1:1配套支持,累計可達1億元以上;經國家、省認可的其他重大產業創新平臺,按照制造業創新中心規定執行。加快生物醫藥產業發展,對開展臨床前技術突破的項目,給予最高200萬元支持;對開展創新藥品臨床研發的企業,每個品種給予最高100萬元獎勵。持續提升智能制造裝備、智能網聯新能源汽車、集成電路等重點產業能級,打造一批中試驗證平臺、新興產業發展示范基地。加力發展低空經濟,對開通用于物流配送等低空飛行新航線的企業,給予最高500萬元獎勵。實施特色優勢產業發展行動計劃,推動各區特色優勢產業集群和特色產業園區建設,對新獲批建設國家新興產業發展示范基地以及獲省布局建設的特色優勢產業所在重點園區給予支持。(責任單位:市工信局、市科技局、市發改委、市交通運輸局等)
實施“人工智能+”行動。落實“人工智能+”行動方案,高標準打造國家人工智能創新應用先導區升級版。市區聯動發放“算力券”,鼓勵初創型企業、創新企業平臺、專業服務機構等優惠使用智能算力資源。支持OPC(一人公司)孵化社區建設,提供載體、算力、創業輔導等一體化服務。對通過國家生成式人工智能服務備案的大模型研發主體,給予20萬元一次性獎勵支持。支持智能體與智能終端產品研發創新和應用項目,單個項目最高補助200萬元。對人工智能先行先試重點場景給予必要政策激勵和容錯空間,打造一批示范應用場景。推動江蘇國際數據港、南京數智城建設成為一流數據產業園。(責任單位:市工信局、市數據局、市發改委、市科技局等)
加快未來產業布局建設。聚焦第六代信息通信(6G)、基因與細胞、先進半導體材料、原子級制造、腦機接口、合成生物等未來產業新賽道,建立國家、省、市協同銜接的未來產業先導區培育體系,對入選國家級未來產業先導區的園區給予支持。鼓勵專業機構參與市級以上未來產業先導區運營服務,引入產業要素資源,完善產業創新生態。大力培育新一代光伏電池等未來能源,推進全市虛擬電廠能力建設。(責任單位:市工信局、市發改委、市科技局等)
深化傳統產業轉型煥新。加快石化產業“減油增化”、鋼鐵產業“高端精品”步伐,支持紡織服裝、食品等消費品生產企業提檔升級。引導工業企業實施大規模技術改造,按申報年度技術設備購置總額給予最高10%、封頂1000萬元資金獎補。支持制造業企業打造數智化轉型標桿,用好國家中小企業數字化轉型試點城市資金,對經認定達到國家標準數字化水平的企業,分階段給予最高70萬元獎勵;對經認定的優秀服務商,根據服務企業數量及其達到的數字化水平,給予最高100萬元獎勵。加快推動制造業綠色化發展,支持企業創建國家級綠色工廠、綠色供應鏈管理企業。(責任單位:市工信局等)
夯實產業基金支撐。按照市場化、功能化并重原則,圍繞重點產業發展、強鏈補鏈延鏈、科創人才培育等方向,構建總規模超2000億元的“4+N”產業基金集群。按照“一行業一基金”模式設立重點產業母基金,通過直接投資或SPV(特殊目的載體)投資項目,給予重點產業單個項目最高1億元投資。加快各類基金落地運營,適當延長母基金及子基金存續期。(責任單位:市發改委、市委金融辦等)
建設產業科技創新中心主承載區
深化教育科技人才一體化改革,完善貫通式科技成果轉化體系,推動科技創新與產業創新深度融合。2026年,市財政預算安排68.87億元支持該領域工作。
打造一批高水平科創平臺。推動紫金山實驗室爭創國家實驗室基地,支持國家第三代半導體技術創新中心(南京)、國家集成電路設計自動化技術創新中心等開展關鍵核心技術攻關,推進市生物醫藥科研儀器設備共享服務平臺建設和運營,爭取原子級制造、仿生人體生命支持、全場景電磁孿生列入“十五五”重大科技基礎設施建設規劃。培育江蘇省重大科技基礎設施預研項目,支持市域內創新主體實施重大科技項目60項左右。圍繞高檔數控機床、光電、類腦智能等領域建設國家級創新平臺,打造揚子江產業科技創新試驗區。(責任單位:市科技局、市工信局、市發改委等)
支持關鍵核心技術攻關。組織實施市級重大科技專項,支持創新主體開展提升產業自主可控水平、具有市場應用價值的前沿技術研究和關鍵核心技術研發,最高給予2000萬元支持。支持科創企業組建創新聯合體,對創新聯合體給予市級科技攻關項目扶持,推薦申報省級創新聯合體。(責任單位:市科技局、市發改委等)
更好發揮企業創新主體作用。完善市級高新技術企業培育體系,強化高企培育險等科技保險政策支持,降低高企申報成本。對認定為工信部卓越級、標準級和省級標桿孵化器的,給予最高100萬元一次性補助。對首次入選的獨角獸企業,按研發投入給予最高200萬元獎勵。(責任單位:市科技局、市發改委等)
提升科技成果轉化效能。高水平建設全國高校區域技術轉移轉化信息通信、生物醫藥分中心,打造紫金山“新質匯”、江北新區“藥轉未來”等服務品牌。全年對接科技成果1000項,加快在寧落地轉化步伐。高校院所科技成果在寧轉化的,按年度技術合同實際成交額給予最高2%獎勵,單一年度累計最高100萬元;對企業承接吸納高校成果的,按技術合同實際成交額給予最高5%獎勵,每家企業單一年度最高200萬元。建好用好南京科技成果轉化學院,鼓勵技術經理人在兩個分中心及攻堅產業領域實施轉化項目,除按約定獲得收益分配外,再視服務績效給予每人每年最高5萬元獎勵。(責任單位:市科技局、市委組織部(人才辦)等)
推進現代化教育強市建設。加快建設國家基礎教育綜合改革實驗區、特殊教育改革實驗區。深化校地企人才培養協同機制,探索大中小一體化人才培養路徑。支持在寧高校“雙一流”和江蘇高水平大學建設,支持南京曉莊學院、金陵科技學院打造省一流應用型本科高校,引導高校院所布局新質生產力急需學科專業。深入實施南京市人工智能教育行動計劃,加快教育部人工智能教育教學應用試點區建設。聚焦人工智能教育深化、智慧教育資源拓展等領域,推動新興技術與教育教學深度融合。(責任單位:市教育局等)
高水平吸引集聚各類人才。實施新一輪人才政策,支持新時代人才強市建設。新集聚10名左右頂尖人才,支持帶團隊組建重大創新平臺、領軍企業,研究成果落地轉化后給予項目資助。引進200個左右高層次人才(團隊),給予最高300萬元項目資助。培育骨干人才2000人左右,分三個層次給予3年一周期、每周期最高7.2萬元補助。匯聚30萬名以上青年人才,對新就業高校畢業生,最高發放10萬元生活補貼和7.2萬元租房補貼,重點產業領域高校畢業生租房補貼最高上浮20%,大學生創業最高給予50萬元項目資助和50萬元擔保貸款。對來寧求職入職的高校畢業生提供最長30天免費居住服務。(責任單位:市委組織部(人才辦)、市科技局、市人社局、市教育局、市工信局、市房產局、團市委等)
