日前，國(guó)家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦、工信部和國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)通知，同意在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)，并規(guī)劃了10個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群。至此，全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系完成總體布局設(shè)計(jì)，“東數(shù)西算”工程正式全面啟動(dòng)。

所謂“東數(shù)西算”，就是指通過(guò)構(gòu)建數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)一體化的新型算力網(wǎng)絡(luò)體系，將東部算力需求有序引導(dǎo)到西部，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，促進(jìn)東西部協(xié)同聯(lián)動(dòng)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是讓西部的算力資源更充分地支撐東部數(shù)據(jù)的運(yùn)算，更好為數(shù)字化發(fā)展賦能。

國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)司2月17日指出，我國(guó)數(shù)據(jù)中心大多分布在東部地區(qū)，由于土地、能源等資源日趨緊張，在東部大規(guī)模發(fā)展數(shù)據(jù)中心難以為繼。而我國(guó)西部地區(qū)資源充裕，特別是可再生能源豐富，具備發(fā)展數(shù)據(jù)中心、承接?xùn)|部算力需求的潛力。為此，要充分發(fā)揮我國(guó)體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，從全國(guó)角度一體化布局，優(yōu)化資源配置，提升資源使用效率。

但從總體布局思路來(lái)看，受限于網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)距離傳輸造成的時(shí)延，以及相關(guān)配套設(shè)施等因素影響，西部數(shù)據(jù)中心并不能滿(mǎn)足所有算力需求。因此，一些對(duì)網(wǎng)絡(luò)要求較高的業(yè)務(wù)，仍可在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等東部樞紐布局，但樞紐內(nèi)部要重點(diǎn)推動(dòng)數(shù)據(jù)中心從一線城市向周邊轉(zhuǎn)移，確保算力部署與土地、用能、水、電等資源的協(xié)調(diào)可持續(xù)。

圖源：國(guó)家發(fā)改委（下同）

華為、阿里、騰訊等科技巨頭紛紛響應(yīng)

作為我國(guó)繼“南水北調(diào)”、“西電東送”、“西氣東輸”之后又一項(xiàng)重要戰(zhàn)略工程，“東數(shù)西算”強(qiáng)調(diào)全局優(yōu)化思維，由過(guò)去的單體、離散向現(xiàn)在的整體、協(xié)同方向轉(zhuǎn)變。在引發(fā)市場(chǎng)大量關(guān)注后，國(guó)內(nèi)多家科技企業(yè)也相繼披露了各自在“東數(shù)西算”等新基建領(lǐng)域的布局。

華為方面向觀察者網(wǎng)透露，為響應(yīng)國(guó)家“東數(shù)西算”工程，助力達(dá)成“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)，該公司云貴安數(shù)據(jù)中心一期已投入使用，貴安數(shù)據(jù)中心規(guī)劃為華為全球最大的云數(shù)據(jù)中心，可容納100萬(wàn)臺(tái)服務(wù)器，是華為云業(yè)務(wù)的重要承載節(jié)點(diǎn)，承載了華為云和華為流程IT、消費(fèi)者云等業(yè)務(wù)。

當(dāng)前，華為云在中國(guó)布局五大數(shù)據(jù)中心。其中，貴安、烏蘭察布是華為云一南一北兩大云數(shù)據(jù)中心，該公司還在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳地區(qū)布局三大核心數(shù)據(jù)中心。華為云數(shù)據(jù)中心的冷、溫、熱布局，由時(shí)延來(lái)決定，冷服務(wù)建在低成本地區(qū)，溫服務(wù)可以貼近沿海的低成本地區(qū)，熱服務(wù)要布局在貼近客戶(hù)需求的地區(qū)。

阿里云則披露，該公司“東數(shù)西算”京津冀、內(nèi)蒙古等樞紐節(jié)點(diǎn)均有數(shù)據(jù)中心。在京津冀樞紐，張北數(shù)據(jù)中心已于2016年9月投產(chǎn)，大力采用風(fēng)電、光伏等綠色能源，部署國(guó)內(nèi)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心規(guī)模最大的浸沒(méi)式液冷集群。同時(shí)，在建的宣化數(shù)據(jù)中心也屬于“東數(shù)西算”工程中的京津冀樞紐。在內(nèi)蒙古樞紐，阿里云在烏蘭察布建設(shè)的超級(jí)數(shù)據(jù)中心于2020年6月開(kāi)始正式對(duì)外提供云計(jì)算服務(wù)；在成渝樞紐，阿里云西部云計(jì)算中心及數(shù)據(jù)服務(wù)基地于2020年11月落戶(hù)成都，是阿里云西部業(yè)務(wù)的重要支撐，將綜合采用各項(xiàng)技術(shù)，如服務(wù)器定制化、人工智能芯片、異構(gòu)計(jì)算、大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)集群等，提升整體項(xiàng)目技術(shù)水平和算力產(chǎn)出。

作為通信領(lǐng)域的“國(guó)家隊(duì)”，中國(guó)移動(dòng)告訴觀察者網(wǎng)，該公司在算力基礎(chǔ)設(shè)施方面，一是對(duì)接國(guó)家“東數(shù)西算”部署，深化頂層設(shè)計(jì)，完善全網(wǎng)算力服務(wù)資源池、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通等規(guī)劃建設(shè)方案；二是強(qiáng)化全網(wǎng)算力資源的互聯(lián)和統(tǒng)一調(diào)度，加快邊緣云建設(shè)部署；三是持續(xù)推進(jìn)三朵云融合，優(yōu)先推動(dòng)移動(dòng)云、IT云底層架構(gòu)、通用能力共享，研究制定IaaS層整合的架構(gòu)方案和部署策略。在骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型方面，將依托“4 3 X”數(shù)據(jù)中心布局，按需部署網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)、增設(shè)直連鏈路、調(diào)整組網(wǎng)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)云中心節(jié)點(diǎn)間全互聯(lián)組網(wǎng)。

字節(jié)跳動(dòng)旗下火山引擎方面回應(yīng)稱(chēng)，正在加強(qiáng)西部數(shù)據(jù)中心人才培養(yǎng)和招聘，以及西部數(shù)據(jù)中心上下游產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，包括數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)中心相關(guān)耗材、服務(wù)器/交換機(jī)等零配件等的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈建設(shè)。未來(lái)在數(shù)據(jù)中心選址方面將多考慮在風(fēng)能和太陽(yáng)能等清潔能源富集地區(qū)，可再生能源利用率最高可達(dá)100%，并探索綠色能源、低能耗等新技術(shù)和產(chǎn)品。

騰訊同樣把數(shù)據(jù)中心作為建設(shè)重點(diǎn)。該公司告訴觀察者網(wǎng)，騰訊在貴州樞紐里投產(chǎn)貴安七星災(zāi)備數(shù)據(jù)中心，總占地面積約為47萬(wàn)平方米，隧洞的面積超過(guò)3萬(wàn)平方米，是一個(gè)“高隱蔽、高防護(hù)、高安全”的數(shù)據(jù)中心，按照規(guī)劃會(huì)存放30萬(wàn)臺(tái)服務(wù)器，已于2018年5月開(kāi)啟一期試運(yùn)行；在京津冀樞紐，騰訊在懷來(lái)瑞北和東園部署兩個(gè)數(shù)據(jù)中心，規(guī)劃容納服務(wù)器都超過(guò)30萬(wàn)臺(tái)，并都已部分投產(chǎn)；在長(zhǎng)三角樞紐內(nèi)，騰訊擁有青浦?jǐn)?shù)據(jù)中心；在成渝樞紐中，騰訊云在重慶部署兩個(gè)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，其中一期已于2018年6月投用，可容納10萬(wàn)臺(tái)服務(wù)器，是騰訊繼天津、上海、深汕合作區(qū)三地之后的第四個(gè)自建大型數(shù)據(jù)中心集群。

云計(jì)算服務(wù)商優(yōu)刻得在“東數(shù)西算”長(zhǎng)三角、內(nèi)蒙古等樞紐節(jié)點(diǎn)也有布局，其上海青浦云計(jì)算中心、烏蘭察布云計(jì)算中心分別位于全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)的長(zhǎng)三角和內(nèi)蒙古節(jié)點(diǎn)。兩大數(shù)據(jù)中心同屬?lài)?guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)，烏蘭察布云計(jì)算中心一期已于2021年9月投產(chǎn)，青浦云計(jì)算中心也將于2022年建成投產(chǎn)。

“東數(shù)西算”四大重要意義

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。算力作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心生產(chǎn)力，成為全球戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的新焦點(diǎn)。截至目前，我國(guó)數(shù)據(jù)中心規(guī)模已達(dá)500萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架，算力達(dá)到130EFLOPS（每秒一萬(wàn)三千億億次浮點(diǎn)運(yùn)算）。

然而高能耗的數(shù)據(jù)中心，一直沒(méi)有與我國(guó)可再生能源豐富的西部地區(qū)結(jié)合起來(lái)。

科智咨詢(xún)數(shù)據(jù)顯示，目前，我國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)均有各類(lèi)數(shù)據(jù)中心部署，主要集中在北京、上海、廣州、深圳一線城市及其周邊地區(qū)，中西部地區(qū)分布較少。截至2020年底，北京及周邊、上海及周邊、廣州深圳及周邊地區(qū)IDC（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心）資源占比分別為23.3%、16.4%、13.7%，中西部地區(qū)IDC市場(chǎng)發(fā)展尚處于早期階段，IDC資源占全國(guó)總量不足三成。

與此同時(shí)，由于土地、能源等資源日趨緊張，在東部大規(guī)模發(fā)展數(shù)據(jù)中心難以為繼。

2021年5月，國(guó)家發(fā)改委等發(fā)布《全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐實(shí)施方案》，明確提出布局全國(guó)算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施“東數(shù)西算”工程，構(gòu)建國(guó)家算力網(wǎng)絡(luò)體系；2021年12月國(guó)務(wù)院發(fā)布《十四五數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》也重點(diǎn)提出“優(yōu)化升級(jí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)云網(wǎng)協(xié)同和算網(wǎng)融合發(fā)展”。經(jīng)過(guò)梳理，可以看到該政策是延續(xù)和連貫的。

在“東數(shù)西算”全面啟動(dòng)后，國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)司2月17日解讀指出，實(shí)施“東數(shù)西算”工程，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心合理布局、優(yōu)化供需、綠色集約和互聯(lián)互通，具有多方面意義：

首先是有利于提升國(guó)家整體算力水平。通過(guò)全國(guó)一體化的數(shù)據(jù)中心布局建設(shè)，擴(kuò)大算力設(shè)施規(guī)模，提高算力使用效率，實(shí)現(xiàn)全國(guó)算力規(guī)模化集約化發(fā)展。

第二是有利于促進(jìn)綠色發(fā)展。加大數(shù)據(jù)中心在西部布局，將大幅提升綠色能源使用比例，就近消納西部綠色能源，同時(shí)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、以大換小、低碳發(fā)展等措施，持續(xù)優(yōu)化數(shù)據(jù)中心能源使用效率。

三是有利于擴(kuò)大有效投資。數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、投資規(guī)模大，帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)。通過(guò)算力樞紐和數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)，將有力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)上下游投資。

四是有利于推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)算力設(shè)施由東向西布局，將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)有效轉(zhuǎn)移，促進(jìn)東西部數(shù)據(jù)流通、價(jià)值傳遞，延展東部發(fā)展空間，推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局。

如何加快推進(jìn)“東數(shù)西算”？

隨著“東數(shù)西算”全面起步，這一國(guó)家戰(zhàn)略工程將通過(guò)什么思路實(shí)施，又如何加快構(gòu)建“東數(shù)西算”一體化的算力體系？

國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)司透露，“東數(shù)西算”工程總體思路包括三個(gè)方面：

首先是推動(dòng)全國(guó)數(shù)據(jù)中心適度集聚、集約發(fā)展。

通過(guò)在全國(guó)布局8個(gè)算力樞紐，引導(dǎo)大型、超大型數(shù)據(jù)中心向樞紐內(nèi)集聚，形成數(shù)據(jù)中心集群。發(fā)揮規(guī)模化、集約化效應(yīng)，加大政策支持力度，提升整體算力規(guī)模和效率，帶動(dòng)數(shù)據(jù)中心相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在算力樞紐之間，打通數(shù)據(jù)高速傳輸網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化云網(wǎng)融合、多云協(xié)同，促進(jìn)東西部算力高效互補(bǔ)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)全國(guó)數(shù)據(jù)中心的合理布局、優(yōu)化供需、綠色集約和互聯(lián)互通。

其次是促進(jìn)數(shù)據(jù)中心由東向西梯次布局、統(tǒng)籌發(fā)展。

一方面，加快推動(dòng)數(shù)據(jù)中心向西大規(guī)模布局，特別對(duì)于后臺(tái)加工、離線分析、存儲(chǔ)備份等對(duì)網(wǎng)絡(luò)要求不高的業(yè)務(wù)，可率先向西轉(zhuǎn)移，由西部數(shù)據(jù)中心承接。

另一方面，受限于網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)距離傳輸造成的時(shí)延，以及相關(guān)配套設(shè)施等因素影響，西部數(shù)據(jù)中心并不能滿(mǎn)足所有算力需求。

一些對(duì)網(wǎng)絡(luò)要求較高的業(yè)務(wù)，比如，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、金融證券、災(zāi)害預(yù)警、遠(yuǎn)程醫(yī)療、視頻通話(huà)、人工智能推理等，可在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等東部樞紐布局，樞紐內(nèi)部要重點(diǎn)推動(dòng)數(shù)據(jù)中心從一線城市向周邊轉(zhuǎn)移，確保算力部署與土地、用能、水、電等資源的協(xié)調(diào)可持續(xù)。

針對(duì)東西部數(shù)據(jù)中心結(jié)構(gòu)調(diào)整，國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)司去年6月曾發(fā)文指出，“東數(shù)西算”工程是一個(gè)系統(tǒng)性工程，比較理想的目標(biāo)是到“十四五”末，東部數(shù)據(jù)中心總量占比由60%下降至50%左右，西部數(shù)據(jù)中心占比由10%上升至25%左右。

第三是實(shí)現(xiàn)“東數(shù)西算”循序漸進(jìn)、快速迭代。

為堅(jiān)決避免數(shù)據(jù)中心盲目發(fā)展，在當(dāng)前起步階段，8個(gè)算力樞紐內(nèi)規(guī)劃設(shè)立了10個(gè)數(shù)據(jù)中心集群，劃定了物理邊界，并明確了綠色節(jié)能、上架率等發(fā)展目標(biāo)。比如，集群內(nèi)數(shù)據(jù)中心的平均上架率至少要達(dá)到65%以上，可再生能源使用率要有顯著提升。通過(guò)多方指標(biāo)約束，促進(jìn)集群高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，最小化起步。對(duì)集群發(fā)展情況將進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，科學(xué)評(píng)估集群算力的發(fā)展水平和飽和程度。

結(jié)合發(fā)展情況，今后還將不斷優(yōu)化完善布局，適時(shí)擴(kuò)大集群邊界或增加集群，論證新設(shè)算力樞紐，實(shí)現(xiàn)算力統(tǒng)籌有序、健康發(fā)展。

國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)司指出，下一步要進(jìn)一步加大統(tǒng)籌力度，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，一體化推進(jìn)算力優(yōu)化布局和體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加快提升8大算力樞紐的影響力和集聚力，牽引帶動(dòng)全國(guó)算力一體化協(xié)同發(fā)展。

一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施聯(lián)通。加快打通東西部間數(shù)據(jù)直連通道，打造一批“東數(shù)西算”示范線路。優(yōu)化通信網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提升國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)等級(jí)，提高網(wǎng)絡(luò)傳輸質(zhì)量。

二是強(qiáng)化能源布局聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心和電力網(wǎng)一體化設(shè)計(jì)，推動(dòng)可再生能源發(fā)電企業(yè)向數(shù)據(jù)中心供電。支持?jǐn)?shù)據(jù)中心集群配套可再生能源電站。對(duì)落實(shí)“東數(shù)西算”成效突出的項(xiàng)目?jī)?yōu)先考慮能耗指標(biāo)支持。

三是支持技術(shù)創(chuàng)新融合。鼓勵(lì)數(shù)據(jù)中心節(jié)能降碳、可再生能源供電、異構(gòu)算力融合、云網(wǎng)融合、多云調(diào)度、數(shù)據(jù)安全流通等技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)支持和規(guī)模化應(yīng)用。

四是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)壯大生態(tài)。支持完善數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心上游設(shè)備制造業(yè)和下游數(shù)據(jù)要素流通、數(shù)據(jù)創(chuàng)新型應(yīng)用和新型消費(fèi)產(chǎn)業(yè)等集聚落地。支持西部算力樞紐圍繞數(shù)據(jù)中心就地發(fā)展數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)內(nèi)容服務(wù)等偏勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。